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俄罗斯2001年发布《俄罗斯农村学校的结构改革构

2019-07-03 18:58:12 国际政策116℃

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  知道合伙人教育行家采纳数:15253获赞数:57817优秀带教老师向TA提问展开全部

  国际教育公平政策的经验包括两个方面,一个是资助方面的经验,一个是教育资源配置方面的经验。

  从国际教育公平政策的内容来看,各国普遍都把对的资助作为促进教育公平的一个重要举措。在具体的资助方式上,主要有以下几种:

  1.通过奖学金资助。例如,美国2008年修订的《高等教育法》规定将奖助学金资助标准由2009年的每年6000美元/生,至 2014年提高到每年8000美元/生,其申请资格也随之扩大,将残障学生、半工半读以及非学位等范畴内的贫困大学生也纳入资助范围。

  2.通过助学金资助。例如,英国2003年发布的《每个孩子都重要》强调了对处境不利儿童的健康发展的关注,这些儿童是18岁以下的贫困儿童、残障儿童、收养或被福利院照顾儿童、父母离异儿童、吸毒或有不良行为儿童等等。为此政府开始了一项新关怀计划,为这些需要帮助的儿童及青少年提供经济保障和其他支持。德国早在1971年颁布的《联邦教育促进法》中就规定,对低收入家庭的高中生/大学生提供助学金。根据这一法律,所有父母无力资助其完成学业的德国大学生和高中生都有资格申请助学金,最高每月643欧元,最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有:个人收入、婚姻状况、父母资助能力等。这笔助学金的一半是国家补贴,另一半为无息贷款,贷款部分通常要求在毕业后偿还,每月最少需要偿还105欧元,20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。另外国家还有一个奖励措施:学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款;一次性还清贷款还能享受减免待遇。如果月收入太低,也有可能不需要偿还贷款。

  俄罗斯2008年实施“校餐计划”,规定对于家庭困难的学生,俄罗斯政府的补助额度为一天8卢布。巴西2005发布的“全民大学计划”提出给予贫穷或弱势族群学生就学补助,提升入学比率。

  3.扩大免费范围。例如,日本近年来为了让高中生不受家庭经济状况的影响安心学习,实行公立高中无偿化,并由国家出资为就读私立高中的学生提供就学补助金制度,国家出资补学生应交部分的学费,减轻高中生的家庭经济负担。俄罗斯1993年的《俄罗斯联邦宪法》规定,每个人都有权在竞争基础上在国立或者市级学校以及企业教育学校接受免费高等教育。印度2009年《儿童免费义务教育权利法》规定儿童享有接受免费义务教育的权利;在完成义务教育之前,学校不得对学生留级或除名;不得对学生进行体罚或精神骚扰;私立学校须提供25%免费学额。

  4.扩大教育福利。2008年,韩国出台“教育福利促进计划”,该计划为期五年,覆盖面广,绝大多数措施都与保障困难群体的教育权益有关。韩国教育科技部特意为此安排了高达17万亿韩元(折合近127亿美元)的预算,集中用于此后5年扩大教育福利的举措。

  优化与均衡配置教育资源也是各国促进教育公平的一个重要举措。在具体的配置方式上,主要有以下几种:

  1.提高教师质量。例如,美国2010年发布的《改革蓝图——对〈初等与中等教育法〉的重新授权》提出的一项重大改革是“提高教师和校长的教学与管理成效,确保每间教室都有优秀的教师,每所学校都有出色的校长。”英国2007年发布的《儿童计划:创造更美好的未来》提出为处境不利地区的学校提供最为优秀的教师。

  2.改善基础设施。英国2007年发布的《儿童计划:创造更美好的未来》提出在3年内投资9000万英镑改善残疾儿童的设施。2010年英国政府在学校改革白皮书《教学的重要性》中提出,将拿出70亿英镑用以支持新建和改建一批“自由学校”。这些学校仍接受政府资助,但办学者不再是地方教育部门,家长、教师团体、非营利机构等都可以新建学校,也可以将现有公立学校转型为“自由学校”。俄罗斯2001年发布的《发展统一的教育信息空间(2001——2005 年)》把为农村中小学提供计算机设备和程序,提高农村教师使用信息技术进行教学的技能被列为该计划第一阶段的首要任务。2006年,俄罗斯又制定农村校车计划,该计划由联邦政府与联邦主体共同投资,但是所有在《国家规划》框架内购置的校车都归联邦主体所有,由联邦主体自主划分到各个学校。同年,俄罗斯还发布了《俄罗斯联邦教育体系信息化》,规定在各联邦主体参与下,俄罗斯联邦政府共添置4.5万套教学视听设备,以满足农村基地学校教学基本需求。目前,农村学校83%的计算机用于教学,37%的农村学校可以上网。

  3.优化教育结构。俄罗斯2001年发布《俄罗斯农村学校的结构改革构想》,提出在2002——2010年期间实施对农村普通学校结构改革的计划,其主要内容为本着“集中与合作”的基本性原则,对分布在农村地区的普通学校系统作结构上的调整保证学生接受普通教育、尤其是高质量教育创造必要条件。

  4.促进优质资源共享。韩国2009年开始实施“零校外补习计划”,提出选出1000所实验学校,为学生提供各种课外补习,使学生没有时间去校外的补习学校,从而达到减轻学生家庭经济负担的目的,并提出在3年内将私人教育费减少一半的口号。德国联邦教育科研部自2013年开始实施一项名为“校外教育联盟”的计划,旨在整合学校之外的社会文教资源,对各类承担教育功能的文化、艺术团体、组织进行专项资助,为那些处于弱势地位的少年儿童提供更广泛的校外学习成长机会。该项目的评选工作在2012年启动,各州共有163个校外教育团体或组织参与评选,共有35个团体获得资助资格,从2013年至2018年的五年间,这些团体将获得总共2300万欧元的资助。每一个获得资助的团体都要联合本地至少两个相关的文化教育机构或组织,为本地儿童和青少年提供丰富的文化教育活动。

  5.学额分配倾斜化。例如,韩国2009年实施高校招生“机会均等分配制”,规定从国家招生计划外招收6.4万名低收入等困难家庭的大学生,占国家招生计划总数58万名的11%。印度2007年《中央教育机构(入学名额保留)法》规定,提高弱势生源招生比例,在每个专业核定的年度招生人数中,为表列种姓、表列部落和其他落后阶层学生分别保留15%、7.5%和27%的名额,从而使为学生名额保留比例从原来的22.5%提高到49.5%。

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